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  • [ 索號 ]
  • 11500226009341047W/2024-00057
  • [ 發文字號 ]
  • 榮昌府函〔2024〕46號
  • [ 主題分類 ]
  • 城鄉建設、環境保護
  • [ 體裁分類 ]
  • 公文
  • [ 成文日期 ]
  • 2024-03-20
  • [ 發布日期 ]
  • 2024-03-20
  • [ 發布機構 ]
  • 榮昌區人民政府
  • [ 有性 ]
重慶市榮昌區人民政府關于報送榮昌區城鎮開發邊界局部優化成果數據的函
日期:2024-03-20
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重慶市榮昌區人民政府

關于報送榮昌區城鎮開發邊界局部優化

成果數據的函

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市規劃自然資源局:

按照自然資源部《關于做好城鎮開發邊界管理的通知(試行)》(自然資發〔2023193號)、市規劃自然資源局《關于做好城鎮開發邊界局部優化加快區(縣)國土空間規劃編制報批工作的通知》(渝規資〔2023638號)要求,為適應經濟社會發展需要和近期重大項目實施,推動城鎮開發邊界精準落地,我區在堅決維護“三區三線”劃定成果嚴肅性和權威性的前提下,組織編制了城鎮開發邊界局部優化方案(以下簡稱“優化方案”)。

本次優化方案符合自然資源部和重慶市關于城鎮開發邊界管理的要求,成果數據規范合理,符合匯交要求,我區確保相關舉證材料真實有效?,F將優化方案及相關成果數據予以報送,懇請審查檢驗后納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。

此函。


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附件:1﹒榮昌區城鎮開發邊界局部優化方案

2﹒舉證材料(另附)

3﹒榮昌區城鎮開發邊界局部優化數據庫(另附)

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2024311???????

(聯系人:唐嗣彪;聯系電話:13609403162


附件1

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榮昌區城鎮開發邊界局部優化方案

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按照自然資源部《關于做好城鎮開發邊界管理的通知(試行)》(自然資發〔2023193號)、市規劃自然資源局《關于做好城鎮開發邊界局部優化加快區(縣)國土空間規劃編制報批工作的通知》(渝規資〔2023638號)要求,為適應經濟社會發展需要和近期重大項目實施,推動城鎮開發邊界精準落地,我區在堅決維護“三區三線”劃定成果嚴肅性和權威性的前提下,按照“總體穩定、局部優化”的原則,組織編制了城鎮開發邊界局部優化方案(以下簡稱“優化方案”)。優化方案充分征求相關部門及21個鎮街意見建議,經區委、區政府主要領導、分管領導審核同意,于2024222日通過區規委會審議。優化方案主要內容如下。

一、總體情況

根據2022930日批準啟用的“三區三線”劃定成果,榮昌區已批準城鎮開發邊界5700.37公頃,其中增量空間1102公頃。本次優化方案調入城鎮開發邊界總規模322.69公頃,其中增量空間264.32公頃;調出城鎮開發邊界總規模322.72公頃,其中增量空間264.33公頃。優化后,全區城鎮開發邊界總規模5700.34公頃,其中增量空間1102公頃。(詳見表1

二、調入情況

本次城鎮開發邊界調入共涉及市級以上重大項目、存量用地、邊界勘誤等3種類型,調入總規模322.69公頃,其中增量空間264.32公頃。

(一)市級以上重大項目調入情況。

本次優化方案共涉及榮昌靜脈產業園、科創中心、一帶一路國際陶藝村、榮昌傳化公路港物流項目、紅巖坪社區城中村改造項目、杜家壩社區城中村改造等市級以上重大項目6個,調入總規模312.05公頃,其中增量空間254.34公頃。(詳見表2

1﹒榮昌靜脈產業園。為貫徹市委一號工程和渝西地區一體化發展等政策,按照《靜脈產業園規劃方案》(渝規資〔2022461號)《重慶市推進靜脈產業園建設若干政策措施》《重慶市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》(渝無廢組〔20221號)等文件要求,榮昌區擬建設榮昌靜脈產業園,進一步保障實體產業增量空間,促進產業升級和發展。項目選址于榮昌高新區廣富園西南側(緊鄰潼榮高速),已啟動地形圖測繪和詳細規劃編制工作。本次調入總規模167.2公頃,其中增量140.4公頃,擬規劃布局工業用地。

2﹒科創中心?!冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》提出建設畜牧科技城,《國家畜牧科技城總體規劃(20212035年)》提出打造紅巖坪科創園??苿撝行淖鳛槠浜诵恼故镜?,已納入2023年市級重點前期規劃研究項目(渝府辦發〔202330號)?,F已完成《榮昌高新區雙城經濟圈科創中心控制性詳細規劃》編制,并于202361日通過區規委會審議。本次調入總規模105.3公頃,其中增量83.7公頃,擬規劃布局新型產業用地、工業用地、商業商務用地、城市道路等。

3﹒一帶一村國際陶藝村。根據《重慶市旅游經濟發展旅游小組辦公室關于印發2021—2023年市級重點文旅產業項目名單的通知》(渝旅經辦〔20211號),該項目已納入2021—2023年市級重點文旅產業項目名單?,F已完成詳細規劃編制,并于2023223日通過區規委會辦公會審議。本次調入總規模2.85公頃,其中增量2.82公頃,擬規劃布局工業用地。

4﹒榮昌傳化公路港物流項目。該項目已納入2023年市級重點項目,近期擬啟動詳細規劃編制。本次調入總規模2.99公頃,其中增量2.19公頃,擬規劃布局物流倉儲用地。

5﹒榮昌區紅巖坪社區城中村改造項目。按照《國務院辦公廳關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》(國辦發〔202325號)文件精神,結合市委、市政府工作部署,我區于20242月開展申報城中村改造項目。目前,該項目已納入全國首批城中村改造專項借款支持項目名錄,擬于2024年實施改造。本次調入總規模25.31公頃,其中增量21.12公頃,擬規劃布局教育用地等。

6﹒榮昌區杜家壩社區城中村改造項目。按照《國務院辦公廳關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》(國辦發〔202325號)文件精神,結合市委、市政府工作部署,我區于20242月開展申報城中村改造項目。目前,該項目已納入全國首批城中村改造專項借款支持項目名錄,擬于2024年實施改造。本次調入總規模8.43公頃,其中增量4.06公頃,擬規劃布局城市道路用地等。

(二)存量用地調入情況。

本次優化為保障近期相關項目實施,共調入存量用地1宗,為安信園林有限公司用地,調入總規模4.25公頃,其中增量空間4.15公頃。均已依法依規批準且完成報部備案,已辦理出讓手續,并核發建設用地使用權權屬證書,規劃為混合用地。(詳見表3

(三)邊界勘誤調入情況。

本次優化為保障黃金坡片區玉帶路等近期項目實施,對規劃實施過程中因用地勘界、比例尺銜接等造成的細小圖斑進行糾正,調入城鎮開發邊界總規模6.4公頃,其中增量5.83公頃。共涉及調入圖斑94個,其中大于2000平方米的9個,最大11403.61平方米。(詳見表4

三、調出情況

綜合考慮我區發展方向及近期重點項目保障情況,將近期難以利用的地塊調出城鎮開發邊界,以保證優化前后不突破全區城鎮開發邊界總規模和增量規模。共調出城鎮開發邊界322.72公頃,其中增量264.33公頃。主要調出區域分別為:一是15個小城鎮,共調出166.41公頃,其中增量144.83公頃。二是城區外圍近期不宜利用、不好開發的空間,包括廖家沱半島、安富場鎮、峰高場鎮等,共調出154.75公頃,其中增量117.97公頃。三是用地勘界、比例尺等技術誤差情況,共調出1.56公頃,其中增量1.53公頃。調出地塊現狀主要為耕地、林地、水域和農村居民點用地,不涉及2022年國土調查變更數據中的現狀城鎮建設用地,不涉及已批準的城鎮建設用地,調出后擬仍保持其現狀用地性質。(詳見表5

四、優化方案評價

本次優化方案未突破我區城鎮開發邊界總規模和增量規模,統籌保障了榮昌靜脈產業園、科創中心、一帶一路國際陶藝村、榮昌傳化公路港物流項目、紅巖坪社區城中村改造項目、杜家壩社區城中村改造等6個市級以上重大項目,重慶安信園林綠化、黃金坡片區玉帶路、高新區榮隆園等3個歷史遺留問題的用地需求。優化后既保障了近期重點項目的實施,也使得城鎮開發邊界形態更加合理,有利于促進城鎮緊湊集約高效發展。

優化方案中調入用地不涉及永久基本農田、生態保護紅線、河道管理范圍線,不會對周邊永久基本農田、生態保護紅線、河道管理范圍造成影響;調入用地內也不存在歷史文化保護區,不涉及風景名勝區、自然保護區、飲用水源地等生態敏感區域。調入用地規劃主要為工業用地、教育用地、城市道路用地等為主,進一步加強我區規劃目標定位的實現,促進國土空間開發保護格局優化。

優化方案中調出用地現狀均為非建設用地和農村居民點用地,不涉及現狀城鎮建設用地,不涉及已批準工業園區、物流園區等功能區用地,也不屬于已批準建設用地及已批準實施土地征收的成片開發用地,近期無項目落地和建設意向。

綜上所述,本次優化方案符合我區城鎮發展方向和近期發展需求,符合自然資源部和重慶市關于城鎮開發邊界管理的要求,相關舉證材料真實有效,是合規、必要和可行的。

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附件:1﹒榮昌區城鎮開發邊界優化調整情況表

2﹒市級以上重大項目調入城鎮開發邊界明細表

3﹒存量用地調入城鎮開發邊界明細表

4﹒邊界勘誤調入城鎮開發邊界明細表

5﹒城鎮開發邊界調出情況明細表

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附件1

榮昌區城鎮開發邊界優化調整情況表

單位:公頃

區縣

名稱

原城鎮開發邊界

調出面積

調入面積

調入類型(總規模)

統籌解決近期項目個數(個)

總規模

增量

規模

總規模

增量

規模

總規模

增量

規模

市級以上

重大項目

存量用地

邊界勘誤

市級以上

重大項目

歷史遺留問題

榮昌區

5700.37

1102

322.72

264.33

322.69

264.32

312.05

4.25

6.4

6

3


附件2

市級以上重大項目調入城鎮開發邊界明細表

單位:公頃

序號

項目名稱

項目依據
(文件名及文號)

調入

總規模

項目概況

圖斑調整

編號

1

榮昌靜脈產業園

渝規資〔2022461號、渝無廢組[2022]1

167.20

基本情況:為貫徹市委一號工程和渝西地區一體化發展等政策,按照《靜脈產業園規劃方案》(渝規資〔2022461號)、《重慶市推進靜脈產業園建設若干政策措施》、《重慶市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》(渝無廢組〔20221號)等文件要求,加快推進榮昌靜脈產業園建設,促進產業升級和發展,推動渝西地區一體化高質量發展。

建設周期:2027年前

現狀:農用地、農村宅基地

規劃:工業用地

2024020001

2

科創中心

渝府辦發〔202330

105.27

基本情況:《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出建設畜牧科技城?!秶倚竽量萍汲强傮w規劃(2021-2035年)》提出打造紅巖坪科創園??苿撝行淖鳛槠浜诵恼故镜?,已納入2023年市級重點前期規劃研究項目(渝府辦發〔202330號),現已完成前期工作,力爭開工建設。

建設周期:2027年前

現狀:農用地、農村宅基地

規劃:新型產業用地、工業用地、商業商務用地、城市道路等。

2024020002

3

一帶一村國際陶藝村

渝旅經辦〔20211

2.85

基本情況:根據《重慶市旅游經濟發展旅游小組辦公室關于印發20212023年市級重點文旅產業項目名單的通知》(渝旅經辦〔20211號),已納入20212023年市級重點文旅產業項目名單,為穩投資、補短板、暢通“內循環”發揮積極作用。

建設周期:2027年前

現狀:農用地

規劃:工業用地

2024020003

4

榮昌傳化公路港物流項目

渝府辦發〔202330

2.99

基本情況:已納入2023年市級重點項目,支撐投資穩定增長。

建設周期:20232025

現狀:農用地

規劃:物流用地

2024020004

5

榮昌區紅巖坪城中村改造項目

國辦發〔202325號,自然資空間規劃函2023357號、渝建函〔202438號、渝規資函〔2024226號、榮昌區2024年城中村改造項目分布示意圖

25.31

基本情況:城中村是國家層面三大攻堅工程,是實施國家重大戰略調整重要舉措。該項目已納入全國首批城中村改造專項借款支持項目名錄,政策性銀行已陸續開展借款授信和放款工作,采取拆除新建方式,積極穩步推進城中村改造工作

建設周期:2024年實施征地拆遷

現狀:農用地

規劃:教育用地為主

2024020005

6

榮昌區杜家壩社區城中村改造項目

國辦發〔202325號,自然資空間規劃函〔2023357號、渝建函〔202438號、〔2023357號、渝建函〔202438號、渝規資函〔2024226號、榮昌區2024年城中村改造項目分布示意圖

8.43

基本情況:城中村是國家層面三大攻堅工程,是實施國家重大戰略調整重要舉措。該項目已納入全國首批城中村改造專項借款支持項目名錄,政策性銀行已陸續開展借款授信和放款工作,采取拆除新建方式,積極穩步推進城中村改造工作

建設周期:2024年實施征地拆遷

現狀:農用地

規劃:城市道路用地為主

2024020006


附件3

存量用地調入城鎮開發邊界明細表

單位:公頃

序號

項目

名稱

存量用地

類型

存量用地批文

調入

總規模

項目概況

圖斑調整

編號

1

重慶安信園林綠化有限公司

已批準建設用地且完成備案手續,已辦理出讓手續,已核發建設用地使用權權屬證書

①土地征收材料:榮昌府發[1995]41號、榮國土發[1995]18號②土地供應材料:建設用地批準書(榮國土建設字(19970098號);國有土地使用權出讓合同(重地合字(1995)(榮昌)第32號)。

③確權登記材料:土地房屋權屬登記調查表,土地房屋權屬登記審核表。

4.25

該地塊位于峰高鎮東湖水庫北側東湖東路,西鄰東湖小筑,北接G348,南側東側被東湖水庫包圍,植被茂密、環境優美。該地塊3度以下的用地占比約66%,起伏度均在20米以下,用地整體較為平坦,現狀為其他林地,不涉及耕地與永久基本農田。該地塊已納入城市重要標志性功能規劃范圍內(高鐵新城東湖灣片區),與城區重點發展方向相符,適宜發展高端功能,土地出讓性質為混合用地。

2024020007

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附件4

邊界勘誤調入城鎮開發邊界明細表

單位:公頃

序號

項目名稱

調入總規模

項目概況

圖斑調整

編號

1

黃金坡片區玉帶路坐標偏移

1.73

黃金坡片區玉帶路項目為部備案存量,經核實,有1.73公頃用地存在偏移,為解決歷史遺留問題,此次開發邊界優化對其進行調整,共涉及調入圖斑3個,其中大于2000平方米的3個,最大11403.61平方米。

2024020008

2

榮隆園用地勘界誤差

3.14

規劃深化實施過程中,因用地勘界確需局部優化高新區榮隆園部分用地,解決歷史遺留問題,涉及調入圖斑11個,其中大于2000平方米的5個,最大10655.08平方米。

2024020009

3

圖斑縫隙

1.53

規劃深化實施過程中,因比例尺銜接確需局部優化原城鎮開發邊界內部分用地,主要為圖斑縫隙,涉及調入圖斑80個,其中大于2000平方米的1個,為2374平方米,其余均小于2000平方米。

2024020010


附件5

城鎮開發邊界調出情況明細表

單位:公頃

序號

項目名稱

調出

總規模

調出原因

圖斑調整編號

1

15個小城鎮

166.41

近兩年半供地數據95%集中在城區,小城鎮發展動力明顯不足,部分小城鎮征地成本壓力較大,主動申請調減。因此,除明確實施的項目、附圖承諾、預支空間、違法督察、保留強鎮功能等項目外,其余增量均予以調減。

2024021001,2024021002,2024021005,2024021007,2024021008,2024021013,2024021015,2024021016,2024021017,2024021018,2024021019,2024021020,2024021021,2024021025,2024021029,2024021032,2024021033,2024021034,2024021035,2024021036,2024021037,2024021038,2024021039,2024021040,2024021041,2024021042,2024021043,2024021044,2024021045,2024021046,2024021047,2024021048,2024021049,2024021050,2024021051,2024021052,2024021053,2024021054,2024021055,2024021056,2024021057,2024021058,2024021059,2024021060,2024021061,2024021063,2024021064,2024021065,2024021066,2024021067,2024021068,2024021069,2024021077,2024021078,2024021084,2024021085,2024021086,2024021087,2024021088,2024021089,2024021090,2024021091,2024021092,2024021095,2024021288,2024021290,2024021291,2024021292,2024021293,2024021294,2024021297

2

峰高、安富、萬靈場鎮以及廖家沱半島

91.63

居住商業布局較多,鎮街主要以品質改善為主,居住商業新增較少;廖家沱部分用地位于河道管理范圍線內,予以調減。

2024021003,2024021004,2024021006,2024021010,2024021011,2024021012,2024021014,2024021022,2024021023,2024021024,2024021026,2024021027,2024021028,2024021030,2024021031,2024021070,2024021071,2024021072,2024021073,2024021074,2024021075,2024021289

3

西南大學榮昌新校區、廣富園惠達衛浴山體、高金坡片區220KV變電站高壓走廊等

63.12

近期不宜利用、不好開發的空間。其中,西南大學榮昌新校區選址范圍內有垃圾填埋廠(已關閉);廣富園惠達衛浴東北側為不好利用的山體;黃金坡片區220KV變電站與安陶小鎮的高壓走廊;瀨溪河西濱水組團一宗用地被成渝高速公路擴能改造下道口連接道分割。

2024021009,2024021079,2024021080,2024021094,2024021096,2024021097,2024021098,2024021295,2024021296

4

用地勘界與比例尺誤差

1.56

榮隆園規劃實施過程中,因輸油管線位置變化形成多個天窗,予以回填;另有破碎圖斑2個,其中一個圖斑面積大于2000平方米。

2024021062,2024021076,2024021081,2024021082,2024021083,2024021093,2024021298

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