重慶市榮昌區人民政府行政規范性文件

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政策解讀

 

重慶市榮昌區人民政府辦公室關于

印發榮昌區保障性租賃住房實施方案的通知

榮昌府辦20237

 

各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

《榮昌區保障性租賃住房實施方案》已經區政府第44次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

重慶市榮昌區人民政府辦公室  
                        20231031   

(此件公開發布)

 

榮昌區保障性租賃住房實施方案

 

為加快完善以保障性租賃住房、公共租賃住房為主體的住房保障體系,有效解決我區新市民、青年人等群體住房困難,根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔202122號)、《重慶市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(渝府辦發〔202221號)等文件精神,制定本實施方案。

一、目標任務

“十四五”期間,榮昌區擬建設籌集保障性租賃住房5000套(間)以上。到2025年,以保障性租賃住房、公共租賃住房為主體的城鎮住房保障體系基本完善,多主體投資、多渠道供給、租購并舉的住房制度基本建立,夯實“安居”保障。

二、基本要求

(一)保障對象。保障性租賃住房主要面向榮昌區無房(即在申請的保障性租賃住房所在轄區內無房)或自有產權房屋距離申請的房源點20公里及以上的新市民、青年人,重點保障新引進人才、基本公共服務行業人員、產業園區企業職工等群體。

(二)建設要求。保障性租賃住房戶型標準分為住宅型和宿舍型兩類,其中:住宅型房源以建筑面積不超過70平方米的戶型為主,可適量配置建筑面積不超過80-120平方米的家庭房;宿舍型房源為建筑面積不超過50平方米的小戶型。保障性租賃住房要確保工程品質,提供簡約、環保的基本裝修,合理配置必要的生活設施,有條件的實現拎包入住。

(三)租金標準。保障性租賃住房租金由區住房保障部門每兩年組織一次保障性租賃住房所在區域內同品質市場租賃住房租金的調查評估,通過聯席會議確定,作為所在區域的租金收取標準上限。保障性租賃住房租金應低于同地段同品質市場租賃住房租金,年漲幅不超過5%。

(四)籌集方式。充分發揮市場機制作用,引導多主體投資、多渠道供給,堅持“誰投資、誰所有”,采取新建、改建、改造、政府閑置的各類住房和盤活符合條件的市場住房等多種方式,切實增加保障性租賃住房供給。支持結合人才住房籌集計劃,在產業人才集聚區域或產城融合區,按相關標準改造或新建、配建宿舍型保障性租賃住房。支持在符合規劃原則及周邊配套功能完善的基礎上,利用閑置非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。

三、支持政策

(一)土地支持政策。可依法利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設用地等方式建設保障性租賃住房。產業園區中,工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應提高,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房,嚴禁建設成套商品住宅。根據實際需求,新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房。

(二)簡化審批流程。對保障性租賃住房項目建立快速審批通道,提高項目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設的,取得保障性租賃住房項目認定書后,由相關部門辦理立項(備案)、用地、規劃、施工、消防等手續。

(三)財政資金支持。保障性租賃住房建設工程,應積極爭取中央和市級各項補助資金,同時加強財政資金統籌使用,對符合規定的保障性租賃住房建設項目予以獎補。

(四)金融支持。支持保障性租賃住房項目向金融機構進行融資,或者以發行債券方式籌集建設運營資金。開展保障性租賃住房基礎設施REITs(不動產投資信托基金)試點,鼓勵銀行、資產管理公司、政府產業基金、企業年金參與我區租賃住房基礎設施REITs產品的戰略配售和投資。

(五)執行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設的保障性租賃住房,在取得保障性租賃住房項目認定書后,用水、用電、用氣價格按居民標準執行。

(六)稅費減免支持。對取得保障性租賃住房認定書的項目,享受國家規定的增值稅、房產稅等稅收優惠政策,按照規定免收城市基礎設施配套費和人防工程易地建設費,對應的項目資本金可以降低50%核定監管金額。

(七)公共服務支持。保障性租賃住房承租人可以按照規定申領居住登記證明。積極推進承租人在義務教育、基本醫療、公共衛生、基本養老、就業服務、社會保障、社區事務和住房公積金提取等方面實現租購同權,享受與本地居民同等公共服務。

四、監督管理

(一)嚴格準入管理。

1.項目認定。由區住房城鄉建委會同區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局等相關部門,對申報項目實施聯合審查,通過聯審的,報區政府同意后出具保障性租賃住房項目認定書,并報送市住房城鄉建委,納入保障性租賃住房規范管理。取得項目認定書后,方可享受保障性租賃住房相關支持政策。

2.項目管理。對現有各類政策支持的租賃住房進行全面梳理,包括發展政策性租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發展試點建設的租賃住房等,符合規定的均應納入保障性租賃住房規范管理,不納入的不得享受保障性租賃住房相關支持政策。存量住房盤活的項目運營期限不低于5年,其他項目不低于8年。

(二)規范租住管理。

1.運營管理。保障性租賃住房項目由產權單位或授權指定的運營單位進行運營管理。住房保障部門要加強對保障性租賃住房工程申報、認定、建設、出租和運營管理的全過程指導和監督,支持運營管理能力強、信譽好、規?;淖》孔赓U企業參與建設和運營管理。

2.資格管理。承租對象獲得當地公共租賃住房保障或取得當地其他產權型住房的,應及時退出保障性租賃住房。保障性租賃住房項目每兩年至少對承租對象開展一次資格審核,納入政府統一管理的保障性租賃住房工程應開展動態核驗,及時清退不符合條件的承租對象。

3.使用管理。建立完善保障性租賃住房服務管理平臺,應用數字化管理,及時向社會公示房源、租賃情況等相關信息,提高房源使用效率,減少空置率。運營管理單位于每月25日前,在重慶市保障性租賃住房信息系統進行項目信息更新填報。承租對象不得破壞其承租的保障性租賃住房房屋結構及設施設備,不得擅自裝修,不得轉租、轉借,也不得改變租住用途。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

(三)加強權屬管理。

保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售,嚴禁以保障性租賃住房名義違規經營或騙取優惠政策。保障性租賃住房涉及轉讓、征收、拆遷,按國家、市有關規定執行。

五、組織實施

(一)加強組織領導。成立保障性租賃住房工作領導小組,負責統籌指導、協調推進全區保障性租賃住房工作。區政府分管領導任組長,區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區衛生健康委、區國資委、區大數據發展局、區規劃自然資源局、區稅務局、團區委、區機關事務管理中心、區金融事務中心、屬地鎮街等部門(單位)為成員單位,領導小組辦公室設在區住房城鄉建委,區住房城鄉建委主要負責人任辦公室主任。各成員單位按照職責分工,加強政策協調、業務指導和監督等工作。領導小組辦公室負責統籌推進保障性租賃住房工程聯合審查及全過程指導和協調工作,確保工程建設、房源供給等各項工作落實。

(二)做好監督考核。建立健全考核評價體系,區住房城鄉建委會同相關部門加強工作監督考核,重點監督考核領導小組成員單位對各項保障性租賃住房支持政策落實情況。

(三)做好宣傳引導。通過新聞報道、短視頻、公眾號等形式,全方位多層次宣傳發展保障性租賃住房政策措施及成效,營造全社會廣泛支持參與的良好氛圍。

本實施方案自印發之日起施行。

 

附件:區各部門任務分工表

 


 附件

                                                      區各部門任務分工表

 

序號

部門

任務分工

1

區住房城鄉建委

牽頭落實保障性租賃住房各項標準和項目認定;積極引導多方參與,堅持供需匹配,協調供地、能源、金融、供水等有關部門落實土地、資金、金融、稅費等政策支持,建立健全與各有關部門單位的聯動機制。

2

區發展改革委

負責會同區住房城鄉建委做好中央預算內投資支持項目資金申報、轉下達和跟蹤管理。指導符合條件的企業開展保障性租賃住房基礎設施REITs試點工作。

3

區財政局

負責配合區發展改革委和區住房城鄉建委爭取中央財政城鎮保障性安居工程專項資金支持;根據項目建設計劃,按程序預算上級、區級財政補助資金;落實稅費支持政策。

4

區規劃自然資源局

負責落實土地供應、規劃審批等支持政策;根據租賃需求在新建普通商品住房項目配建一定比例的保障性租賃住房。

5

區經濟信息委

負責協調供電供氣單位推進保障性租賃住房項目供電、供氣、通訊配套設施建設相關工作。

6

區大數據發展局

負責提供保障性租賃住房工作相關的大數據;負責通訊配套設施建設相關工作。

7

區教委

負責落實學校利用存量閑置土地和房屋建設保障性租賃住房;落實保障性租賃住房項目涉及教育相關配套設施和服務的導入和監管。

8

區公安局

負責配合區住房城鄉建委確認租住對象資格,為系統平臺提供戶籍等信息,提供新市民等人口數據。

9

區民政局

負責配合區住房城鄉建委確認租住對象資格,為系統平臺提供婚姻等信息。

10

區人力社保局

負責配合區住房城鄉建委確認租住對象資格,為系統平臺提供就業等信息。

11

區衛生健康委

負責落實醫院利用存量閑置土地和房屋建設保障性租賃住房;落實保障性租賃住房涉及醫療、衛生等相關配套設施和服務的導入和監管。

12

區國資委

負責引導區屬國有企業利用閑置土地和房屋建設保障性租賃住房;支持區屬國有房地產企業積極參與保障性租賃住房建設管理運營。

13

區機關事務管理中心

負責引導機關事業單位利用存量閑置土地和房屋建設保障性租賃住房。

14

團區委

負責調查機關企事業單位青年職工住房情況,適時在集中性保障性租賃住房項目開展青年主題活動。

15

區稅務局

負責落實保障性租賃住房稅收優惠政策。

16

區金融事務中心

負責落實國家關于支持保障性租賃住房發展的貸款、債券、投融資等金融政策。

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