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重慶市榮昌區民政局關于《重慶市榮昌區臨時救助辦法(征求意見稿)》修改意見的通告
日期:2024-01-18
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按照《重慶市人大常委會辦公廳關于做好涉及信用懲戒的規范性文件專項審查整改處置工作的函》(渝人辦函〔2023〕42號)和《重慶市司法局關于做好規范性文件清理后續處置工作的函》有關要求,重慶市榮昌區民政局對《重慶市榮昌區人民政府關于印發重慶市榮昌區臨時救助辦法的通知》(榮昌府發﹝2018﹞7號)進行了修改。現將修改調整后的《臨時救助辦法(征求意見稿)》公開向社會征求意見,請于2024年1月26日前將意見和建議或電子郵件反饋至區民政局社會救助科。逾期未反饋的視為無意見。傳真:61478880,電話:023-61478884,郵箱593691385@qq.com。


附件:1.重慶市榮昌區臨時救助辦法(征求意見稿)

??  2.?關于《重慶市榮昌區人民政府關于印發重慶市榮昌區臨時救助辦法(征求意見稿)》的起草說明

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附件1

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重慶市榮昌區臨時救助辦法征求意見稿

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔201447號)精神,根據《重慶市人民政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發〔201516號)要求,結合《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發〔201760號)精神,結合榮昌實際,制定本辦法。

第二條 臨時救助是指國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋,或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性的救助。

第三條 臨時救助制度以解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難為目標,堅持應救盡救,確保有困難的群眾都能求助有門,并按規定得到及時救助;堅持適度救助,著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時困境,既要盡力而為,又要量力而行;堅持公開公正,做到政策公開、過程透明、結果公正;堅持制度銜接,加強各項救助、保障制度的銜接配合,形成整體合力;堅持資源統籌,政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結合。

第四條 區人民政府根據救助對象實際困難類型、困難程度和自救能力合理確定臨時救助標準,并根據社會經濟發展適時調整。臨時救助標準向社會公布,并向市人民政府備案。

第二章 救助對象與范圍

第五條 凡符合《重慶市人政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發〔201516號)規定的,具有本區戶籍或實際居住生活在本區境內的居民,因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人,均可申請臨時救助。

第六條 為確保救助更精準,根據家庭收入狀況和自救能力,將救助對象分為四類:

A類:特困人員、孤兒;

B類:城鄉最低生活保障家庭;

C類:家庭人均收入低于城鄉低保標準2倍(含2倍)的低收入家庭或個人;

D類:其他家庭或個人。

第七條 因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的,按照有關規定執行;屬于疾病應急救助范圍的,按照《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市疾病應急救助的實施意見》(渝府辦發〔201450號)執行。

第八條 不納入救助的范圍

(一)拒絕管理機關調查、隱瞞或者不提供家庭真實情況、出具虛假證明的;

(二)法定贍養、撫養或扶養人無正當理由不履行法定贍養、撫養或扶養義務的;

(三)經調查家庭收入水平、家庭財產狀況足以應對所遭遇的困難,具備自救能力的;

(四)不符合臨時救助條件的其他情形的,不納入臨時救助范圍。

第三章 救助標準

第九條 實施臨時救助時,要著眼于解決救助對象基本生活困難、擺脫臨時困境、保障基本生活權益,扣除各種賠償補償、保險支付、醫療救助、社會救助和社會幫扶等因素,合理確定具體救助標準。原則上同一家庭(或個人)以同一事由只能享受一次臨時救助。

第十條 醫療困難臨時救助

申請時,1年內因家庭成員或個人身患重特大疾病或慢性病導致醫療支出過大,在獲得各類賠償補償、保險支付、社會救助和社會幫扶后仍難以維持,導致基本生活出現嚴重困難,暫無自救能力的,分別按以下標準給予救助:

(一)重特大疾病救助。A類人員自付費用(指扣除各類賠償補償、保險支付、社會救助和社會幫扶后,家庭或個人承擔的費用,下同)達到300元,超過部分給予90%的救助,封頂線50000元;B類家庭或個人自付費用達到3000元,超過部分給予50%的救助,封頂線40000元;C類家庭或個人自付費用達到20000元,超過部分按自付費用的40%給予救助,封頂線30000元;D類家庭或個人自付費用達到50000元,超過部分按自付費用的10%給予救助,封頂線20000元。

(二)長期維持基本醫療救助。除前款外,因身患重特大慢性疾病,需要長期維持院外治療的,A、B類家庭或個人每年按城市低保標準給予患者本人不超過12個月的救助;C類家庭或個人每年按城市低保標準給予患者本人不超過6個月的救助。

第十一條 重特大災(傷)害臨時救助

申請時,因家庭或個人遭受重特大災害、重特大交通事故等意外事件,造成重大人身災害傷害或重大財產損失,導致基本生活出現嚴重困難且難以為繼,需特別救助的,A類人員按城市低保標準給予不超過36個月的救助;B類家庭或個人按城市低保標準給予不超過18個月的救助;C類家庭或個人按城市低保標準給予不超過6個月的救助;D類家庭或個人按城市低保標準給予不超過3個月的救助。

第十二條 就學困難臨時救助

家庭成員或個人接受非義務教育,生活必需支出增加,超出家庭或個人承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難且難以為繼的,A、B類家庭成員或個人被全日制普通高校錄取并就讀的當年給予5000元的臨時救助(含重慶市民政惠民濟困補充商業保險等專項救助),在讀期間根據家庭困難程度酌情給予救助;C類家庭成員或個人被全日制普通高校錄取并就讀的當年給予3000元的臨時救助。

第十三條 對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境家庭生活特別困難,需超過以上救助范圍和標準的,由區民政局報區人民政府批準后實施救助,但救助額不得超過該類救助封頂線的3倍。

第十四條 因其他特殊原因需要給予臨時救助的,由區困難群眾基本生活保障工作聯席會議視情況報區分管領導審批后實施。

第四章 救助程序

第十五條 一般程序

(一)依申請受理。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人均可以向所在地鎮人民政府、街道辦事處提出臨時救助申請;受申請人委托,村(居)委會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請。申請人具有本地戶籍的,由戶籍所在地鎮人民政府、街道辦事處受理。

申請人屬非本地戶籍人員,持有當地居住證或未持有居住證,但在當地實際長期居住的,由居住地鎮人民政府、街道辦事處受理。申請人不能以同一事由在戶籍所在地和居住地同時提出臨時救助申請。以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予受理。

符合生活無著的流浪乞討人員條件的,當地鎮人民政府、街道辦事處應當協助其向區救助管理站申請救助。

申請人應按規定填寫臨時救助申請審批表,提交居民身份證、戶口簿(申請人屬非本地戶籍人員應提交當地居住證或實際居住的相關證明材料),如實申報家庭成員、家庭收入、家庭財產、家庭重大支出、遭遇困難情形和享受各種社會救助、賠償、保險等證明材料,并簽字確認。無正當理由,鎮人民政府、街道辦事處不得拒絕受理。因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的,鎮人民政府、街道辦事處可先行受理。

(二)主動發現受理。鎮人民政府、街道辦事處、村(居)委會要及時發現并核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患、重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。公安、城管等部門在執法中發現身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人,以及失去主動求助能力的危重病人等,應主動采取必要措施,幫助其脫離困境。鎮人民政府、街道辦事處或區民政局在發現或接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線索后,應主動核查情況,對于其中符合臨時救助條件的,應協助其申請救助并受理。

(三)審核審批。

1﹒調查。鎮人民政府、街道辦事處受理申請后,應當在村(居)委會協助下,組織調查人員(每組調查人員不得少于2人)通過信息核查、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式,對申請人家庭經濟財產狀況、人口狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調查核實,詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性,參加調查人員應在調查結束后,形成調查核實材料并簽字,同時應將調查核實材料送申請人意見。如有需要,鎮人民政府、街道辦事處可視情況組織對申請人申報情況和調查結果的真實性進行民主評議。

2.審核。鎮人民政府、街道辦事處應成立由鎮人民政府、街道辦事處負責人為組長,相關辦公室負責人、經辦人員、參與調查人員、紀檢監察人員、轄區人大代表或政協委員、申請人所在村(居)委會負責人、駐村(居)干部等組成的臨時救助評審小組(不少于5人)。調查核實結束后,臨時救助評審小組應組織召開評審會議,對申請人申報情況和調查核實情況進行全面評審,集體研究形成評審意見,由參加評審的評審小組成員簽字確認。鎮人民政府、街道辦事處根據評審意見作出審核決定。

3.公示。鎮人民政府、街道辦事處將擬審核給予和不給予救助的家庭或個人的相關信息在申請人所居住的村(居)委會張榜公示,公示內容包括申請人申報情況、調查核實情況和審核結果等,公示期不少于5天。公示有異議的,應再次核查。公示無異議的,屬區民政局委托鎮人民政府、街道辦事處審批的事項,由鎮人民政府、街道辦事處作出審批決定;屬區民政局審批的事項,鎮人民政府、街道辦事處將有關申請審核材料報區民政局審批。

4.審批。區民政局全面審查鎮人民政府、街道辦事處報送的調查材料和審核意見,對需重點調查或有疑問、有舉報的,應會同鎮人民政府、街道辦事處和村(居)委會進行調查復核。經區民政局集體研究作出決定的,符合臨時救助條件的應及時予以批準,不符合條件的不予批準并書面向申請人說明理由。區民政局根據申請臨時救助家庭和個人的請求、委托,可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、市場監管登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構,代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況;有關單位和金融機構應當予以配合。

第十六條 特殊情形

1.委托審批。一次性救助金額不超過1000元的,區民政局委托鎮人民政府、街道辦事處審批,但應及時報區民政局備案;

2.緊急程序。對情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,鎮人民政府、街道辦事處、區民政局應啟動緊急程序,先行救助,緊急情況解除后應按規定及時補齊審核審批手續;

3.協助調查。對申請臨時救助且戶籍所在地與居住地不一致的居民,戶籍所在地鎮人民政府、街道辦事處、村(居)委會應配合做好有關調查審核工作。

第五章 救助方式

第十七條 發放救助金。全面推行臨時救助金社會化發放,按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發放到位,必要時,可直接發放現金;

第十八條 發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可采取發放衣物、食品、飲用水以及提供臨時住所等方式予以救助;

第十九條 提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務,對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,要協助其申請辦理;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐以及提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的,要及時轉介提供幫扶。

第六章 資金籌集、管理與使用

第二十條 各級財政部門設立臨時救助資金專賬,??顚S?,專賬核算,當年結余資金轉入下年度使用。資金來源為:

(一)區級財政預算資金;

(二)鎮街財政預算資金;

(三)市級補助資金;

(四)社會捐贈和募集;

(五)福彩公益金;

(六)最低生活保障金結余部分;

(七)其可用于臨時救助的資金。

第二十一條??臨時救助資金實行分級負擔,由區財政和鎮街財政按91的比例分別負擔。

第七章 機制建設及工作保障

第二十二條 完善工作機制

(一)建立“一門受理、協同辦理”機制。在鎮人民政府、街道辦事處公共服務中心,設立統一的救助申請受理窗口,方便群眾求助。

根據社會救助部門職責建立受理、分辦、轉辦、結果反饋流程,明確辦理時限和要求,跟蹤辦理結果,有關情況及時告知求助對象。

建立社會救助熱線,暢通求助、報告渠道。民政、衛生計生、教育、房屋管理、人力社保等部門要按照“一門受理、協同辦理”的要求,明確各業務環節的經辦主體責任和追責辦法,強化責任落實、制度銜接和部門聯動,確保困難群眾求助有門、受助及時。

(二)建立社會救助信息共享機制。依托全市臨時救助管理、信息系統,推進臨時救助申請審核審批信息化。依法完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制,建設社會救助家庭經濟狀況核對信息平臺,提高審核甄別臨時救助對象能力。建立救助對象需求與公益慈善組織、社會工作服務機構的救助資源對接機制,實現政府救助與社會幫扶有機結合。

(三)建立社會力量參與機制。充分發揮群眾團體、社會組織等社會力量的優勢,通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務,鼓勵、支持其參與臨時救助。條件成熟時,探索建立相應的社會救助基金組織;動員、引導具有影響力的公益慈善組織、大中型企業等設立專項公益基金,在民政部門的統籌協調下有序開展臨時救助。公益慈善組織、社會工作服務機構、企事業單位、志愿者隊伍等社會力量可以利用自身優勢,在對象發現、專業服務、發動社會募捐等方面發揮積極作用。社會力量參與社會救助的,按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。

第二十三條 強化工作保障

(一)強化組織保障。臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。民政部門履行主管部門職責,發揮統籌協調作用;財政部門加強資金保障,提高資金使用效益;衛生計生、教育、房屋管理、人力社保等部門要各司其職,履行救助職責,形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

(二)強化資金保障。區財政要加大本級財政投入力度,將臨時救助資金納入本級財政預算??砂才挪糠殖青l居民最低生活保障結余資金用于最低生活保障對象的臨時救助支出。

(三)強化能力建設。各鎮人民政府、街道辦事處要統籌考慮常住人口、最低生活保障對象和特困供養人員數量等因素,落實基層社會救助職責的具體辦法和措施。要充分發揮村(居)、委會、村(居)民小組組長、樓棟長、社會工作服務機構和熱心公益事業人員的作用,主動發現救助對象,切實做好困難排查、信息報送、宣傳引導、公示監督等工作。要加強人員培訓,整合各類資源,強化基層臨時救助工作力量建設,確保事有人管、責有人負。

第八章 監督與處罰

第二十四條 區政府督查室要將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內容,定期檢查、公開。民政部門要加強對臨時救助工作的管理,完善審批程序,嚴格審核,健全檔案、賬目管理制度;財政、審計等部門要加強臨時救助資金的監督管理。

????第二十五條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取臨時救助待遇的,由有關部門給予批評教育并追回其非法領取的臨時救助資金,同時根據《社會救助暫行辦法》的規定給予行政處罰并依法在社會信用體系中予以記錄;成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 對臨時救助管理不力、責任不落實、處置不及時、造成嚴重后果的鎮人民政府、街道辦事處及民政部門負責人,以及在臨時救助審核審批過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的人員,按有關規定追究責任;對出具虛假材料騙取救助的單位和個人,按有關規定追究責任。

第九章 附則

第二十七條 本辦法自202431日起施行,原《重慶市榮昌人民政府關于印發重慶市榮昌臨時救助辦法的通知》(榮昌府發〔20187號)同時廢止。

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附件:1. 臨時救助申請接收登記表

2. 臨時救助申請書

3. 重慶市社會救助家庭經濟狀況信息核查認定授權書

4. 重慶市社會救助家庭經濟狀況信息核查認定授權

書簽署風險提示函

5. 臨時救助核對結果通知書

6. 臨時救助家庭困難狀況核查表

7. 榮昌區臨時救助審核審批表(表一)

8. 榮昌區臨時救助審核審批表(表二)

9. 提供收入證明的函

10. 臨時救助民主評議通知

11. 臨時救助民主評議表決表

12. 臨時救助民主評議結果

13. 鎮(街道)臨時救助審核結果

14. 鎮(街道)臨時救助審核結果公示

15. 臨時救助審批結果通知書

16. 社會救助轉介服務函

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附件1-1

臨時救助申請接收登記表

序號

申請人姓名

公民身份號碼

戶籍

所在地

居住地

居住證號

聯系方式

申請事由

接收

時間

申請人(代理人)簽字

接收人

簽字
























































注:此為鎮(街道)臨時救助服務窗口接收申請登記簿內頁。

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附件1-2

臨時救助申請書

?

申請人姓名      性別  年齡  家庭人口  

?

職業             聯系電話          

 

戶籍地址           公民身份號碼          

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居住地址              居住證號碼       

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申請事由                        

                              

                              

                              

                              

                              

                              

                             。

?

申請人(或代理人            

?

        

附件1-3

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重慶市社會救助家庭經濟狀況信息

核查認定授權書

?

本人及相關家庭成員同意在申請或獲得以下社會救助(包括:低保、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等)期間,授權縣級及以上民政部門、縣級及以上核查認定機構、鄉鎮(街道)及以上人民政府向所有涉及的部門或機構查詢、核對本人及相關家庭成員的經濟狀況等信息(詳見備注2)。

所有授權人信息及簽名、指模:

序號

姓名

公民身份號碼

簽名、指模

救助申請人標識

1

張三

500000000000000001


2

李四

500000000000000002



3





4





5





6





7





經辦機構

****街道

經辦人

王五

申請人所屬村社

***社區

授權時間

2018.1.19

備注1:授權人為無民事行為能力、限制民事行為能力人的,由法定監護人簽字授權(由法定監護人本人簽名授權及按手?。?,授權人對其簽名、指模及因此引起的全部法律后果承擔相應責任。

備注2:授權核查所涉及的部門范圍包括:發展改革、價格、財政、公安、人社、房產、工商、稅務、公積金、車船管理、統計、殘聯、計生、民政、銀行、保險、證券、通信等部門。

附件1-4

?

《重慶市社會救助家庭經濟狀況信息核查認定授權書》

簽署風險提示函

?

根據《中華人民共和國民法》、《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)等相關法律法規文件規定,申請救助對象及相關家庭成員在簽署《重慶市社會救助家庭經濟狀況信息核查認定授權書》時,應當由所有申請救助對象及相關家庭成員本人、法定監護人,或持有效授權委托手續的代理人親自簽名并加蓋指模。如因申請救助對象及相關家庭成員本人或其法定監護人、代理人簽名和指模不真實,或授權文書效力瑕疵等引起的全部后果(包括但不限于取消救助待遇申請資質或停止享受救助待遇等,并承擔相應行政、民事、刑事等法律責任),由申請救助對象及相關人員自行承擔。

本人已認真閱讀并理解上述提示函所告知的全部內容,并將嚴格遵守,特此承諾。

?

承諾人:       

年  月  日  

?

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附件1-5

臨時救助核對結果通知書(存根)

   ????  

你(家庭)于     日提出臨時救助申請。通過相關部門和機構對你(家庭)困難狀況進行核對,你(家庭)不符合臨時救助條件。具體情形為:    ??  ????????????????????????????????。

特此通知

?

?????????? ???   鎮人民政府(街道辦事處)?經辦人:    

 ??           ???   年 月 日

注:若對困難狀況核對結果有異議,請在收到本通知30日內提供相關證明材料,向鎮人民政府(街道辦事處)申請復查。

…………………………………………………………………………………………………………………………………

臨時救助核對結果通知書

   ????  

你(家庭)于     日提出臨時救助申請。通過相關部門和機構對你(家庭)困難狀況進行核對,你(家庭)不符合臨時救助條件。具體情形為:    ???????????????????????????????  ???。

特此通知

?

???????????  ????   鎮人民政府(街道辦事處)(蓋章)

 ??           ?  ??年 月 日

注:若對困難狀況核對結果有異議,請在收到本通知30日內提供相關證明材料,向鎮人民政府(街道辦事處)申請復查。

…………………………………………………………………………………………………………………………………

臨時救助核對結果通知書回執

?

申請人

送達人

送達時間

簽收人





注:1﹒簽收人拒絕簽收的,需2人以上送達人簽字證明。

2﹒此聯需交回鎮(街道)臨時救助經辦機構存檔。


附件1-6 ?

臨時救助家庭困難狀況核查表

所屬地區:       區     鎮(街道)     村(居)委會 申請救助類型:¨常規救助  ¨緊急救助

申請人

(戶主)


聯系電話


戶口所在地


現居住地


共同生活家庭成員基本信息

姓 名

公民身份號碼

居住證號碼

與申請人關系

職業

個人年收入































家庭年收入

狀況

合計

工資性收入

種植養殖收入

經營活動收入

其他收入

家庭財產狀況

存款及證券、債券(市值)

住房及門面

(套數、面積)

機動車輛、船舶及工程機械(臺)

財產










家庭年消費支出狀況

合計

家庭年基本生活支出

家庭年非基本生活用品支出

其他支出





遭遇困難類型

¨火災

¨交通事故

¨重大疾病

¨非義務教育支出

¨其他困難

困難具體情形


遭遇困難支出


民主評議有異議調查核實情況


說明:1與申請人關系填列申請人、配偶、父子(女)、母子(女)、兄妹、兒媳、女婿、祖孫等。2﹒其他收入包括土地流轉收入、養老保險金、贍扶撫養費、生活補貼金等。3﹒家庭基本生活支出包括衣食費、水電燃料費、通費等。4﹒涉及金額單位:元。

申請人(簽字): ??????????????????????????????????????????????調查人(簽字): 

年 月 日???????????????????????????????????????????????????????????年  月 


附件1-7

榮昌區臨時救助審核審批表(表一)

申請人


性別


年齡


家庭人口


職業


職務


聯系電話


戶籍地址


居住地址


公民身份號碼


居住證號碼


申請對象類別

¨低保對象¨特困供養人員¨建檔貧困戶¨其他

代理人(監護人)


與申請人的關系


聯系電話


公民身份號碼


居住地址


困難類型

¨火災 ¨交通事故 ¨重大疾病 ¨非義務教育支出¨其他困難

遭受困難

支出金額


賠償補償、保險報銷、

社會救助和幫扶金額


家庭或個人實際承擔金額


申請臨時救助金額


申請救助

事由


鎮(街道)審核意見

審核意見:

¨建議給予救助:¨發放救助金:元(大寫:元)。

¨發放實物:

¨轉介服務:

¨建議不予救助。理由:

鎮(街)負責人(公章):科室負責人:經辦人員:

民政局審批意見

審批決定:

¨給予救助:¨發放救助金:元(大寫:元)。

¨發放實物:

¨轉介服務:

¨不予救助。理由:

局負責人:科室負責人:經辦人員:

附件1-8

榮昌區臨時救助審核審批表(表二)

申請人


性別


年齡


家庭人口


職業


職務


聯系電話


戶籍地址


居住地址


公民身份號碼


居住證號碼


申請對象類別

¨低保對象  ¨特困供養人員¨建檔貧困戶¨其他

代理人


與申請人關系


聯系電話


代理人

公民身份號碼


代理人

居住地址


困難類型

¨火災¨交通事故¨重大疾病¨非義務教育支出¨其他困難

遭受困難

支出金額


賠償補償、保險報銷、

社會救助和幫扶金額


家庭或個人

實際承擔金額


申請臨時救助金額


申請人

銀行賬號

開戶人


開戶銀行


銀行

賬號


申請

救助

事由


鎮(街道)審核意見

審核意見:

¨建議給予救助:¨發放救助金:元(大寫:元)。

¨發放實物:

¨轉介服務:

¨建議不予救助。理由:

鎮政府(街道辦事處)負責人(公章):科室負責人:  經辦人員:

日  

區困難群眾基本生活保障工作聯席會議意見

會議意見:

¨給予救助:¨發放救助金:元(大寫:元)。

¨發放實物:

¨轉介服務:

¨不予救助。理由:

聯席會議召集人:

參會部門人員:

(公章)

日  

區分管領導審批意見

審批決定:

¨給予救助:¨發放救助金:元(大寫:元)。

¨發放實物:

¨轉介服務:

¨不予救助。理由:

區分管領導(政府公章):

?


附件1-9

關于提供收入證明的函

       

  你單位        鄉鎮(街道)   社區(村)居民,其家庭現申請臨時救助。依據《重慶市人民政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》和申請人授權,請你單位協助提供該同志上月收入證明,并將回執郵回我處。

聯系人:      聯系電話:

回函地址:                 郵政編碼:

鎮人民政府(街道辦事處)(蓋章)  

                 年  月  日   

…………………………………………………………………………………………………………………………………

收入證明回執

姓 名

崗  位

月收入

合計(元)

其中

基本工資

各種津補帖

收入







?

聯系人:       聯系電話:      

?

單位(蓋章):       

年  月  日   

附件1-10

?

臨時救助民主評議通知

?

經鎮人民政府(街道辦事處)研究,定于     

  時在        召開臨時救助評議會議,請臨時救助申請人(無行為能力的戶主委托的代理人)做好陳述準備。歡迎轄區的居民參加旁聽。本次民主評議的對象如下:

序號

戶主姓名

家庭人口

家庭住址





















































?

 ????? 鎮人民政府(街道辦事處)(蓋章)

                ?年  月  日


附件1-11

臨時救助民主評議表決表

序號

申請人

調查核實情況

投票表決情況

家庭成員(人)

家庭月收入(元/月)

家庭是否特別困難

家庭應急支出

認可

不認可

不認可原因









家庭成員:家庭困難程度:

家庭收入:應急支出:









家庭成員:家庭困難程度:

家庭收入:應急支出:









家庭成員:家庭困難程度:

家庭收入:應急支出:









家庭成員:家庭困難程度:

家庭收入:應急支出:









家庭成員:家庭困難程度:

家庭收入:應急支出:

說明:對申請對象家庭經濟狀況核查認可的在認可欄內;不認可的在不認可欄內。不認可的,應在不認可原因欄內選擇不認可項目,并說明理由。未說明理由的,視為認可。


附件1-12

臨時救助民主評議結果

?

本次民主評議于     日在      召開,參加評議人員共  人,共對   戶申請家庭的困難調查核實情況進行評議。評議結果如下:

序號

申請人

(戶主)

調查核實情況

投票表決情況

家庭成員(人)

家庭收入

(元/月)

家庭困難

程度

家庭應急

支出

認可 票數

不認可票數

不認可

主要原因



























































































主持人:      記錄人:       監督人:

?

參加評議人員(簽字):

?

年  月  日   


附件1-13

     鎮(街道)臨時救助審核結果

鎮人民政府(街道辦事處)于         日召開審核會議,對本次提出臨時救助申請的   戶家庭,經過集體研究,作出了審核意見。審核結果如下:

一、擬給予臨時救助的家庭或人員

序號

申請人

(戶主)

居住地址

臨時救助理由

審核結果
















二、擬不予臨時救助的家庭或人員

序號

申請人

(戶主)

居住地址

不予救助理由

















參加審核人員(簽字):

                     

         鎮人民政府(街道辦事處)

                  年  月  日


附件1-14

     鎮(街道)臨時救助審核結果公示

?

按照臨時救助有關政策規定,根據本家庭(人)申請,經鎮人民政府(街道辦事處)組織調查核實,集體評審,作出了審核意見?,F公示如下,若有異議,請監督舉報。舉報電話:      。

一、?擬給予臨時救助的家庭或人員

序號

申請人

(戶主)

居住地址

給予臨時救助理由













二、?擬不予臨時救助的家庭或人員

序號

申請人

(戶主)

居住地址

不予臨時救助理由













                     

?

      鎮人民政府(街道辦事處)(蓋章)

 年  月  日  

附件1-15

臨時救助審批結果通知書(存根)

   ?????  

你(家庭)于     日提出臨時救助申請。經審查核實,你(家庭)不符合臨時救助條件。理由是:      ????????????????。

如對此決定不服,可在收到本決定之日起60日內向重慶市榮昌區人民政府提出行政復議,或者在6個月內向   人民法院提起行政訴訟 。

特此告知。

重慶市榮昌區民政局??經辦人:     

  月  日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

臨時救助審批結果通知書

   ?????  
  你(家庭)于     日提出臨時救助申請。經審查核實,你(家庭)不符合臨時救助條件。理由是:      ?????????????????。

如對此決定不服,可在收到本決之日起60日內向 重慶市榮昌人民政府提出行政復議,或者在6個月內向   人民法院提起行政訴訟 。

特此告知。

重慶市榮昌區民政局(蓋章)

?年  月  日

…………………………………………………………………………………………………………………………………

臨時救助審批結果通知書回執

申請人

送達人

送達時間

簽收人





注:1﹒簽收人拒絕簽收的,需2人以上送達人簽字證明。

2﹒此聯需交回區民政局存檔。


附件1-16

社會救助轉介服務函(存根)

       鎮(街道)   村(社區)居民,因      ,申請臨時救助。依據《重慶市人民政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》,我單位實施救助,但申請人(家庭)仍然特別困難,于   ?

 日已轉介       單位提供相關社會救助或幫扶服務。

      單位聯系人:     ???電話:       

地址:                    郵編:   

               經辦人:    

       

……………………………………………………………………………………………………………………………………

社會救助轉介服務函

         

       鎮(街道)   村(社區)居民,因     ,申請臨時救助。依據《重慶市人民政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》等相關規定,我單位己對其實施臨時救助。但該同志(家庭)仍然特別困難,現轉介貴單位,請按照有關政策規定提供相關救助或幫扶。

聯系人:     電話:      

地址:                    郵編:   

         

    (公章)?

                  日    

……………………………………………………………………………………………………………………………………

社會救助轉介服務函回執

救助申請人

送達人

送達時間

簽收人






附件2

?

重慶市榮昌區民政局

關于《重慶市榮昌區人民政府關于印發重慶市榮昌區臨時救助辦法(征求意見稿)》的起草說明

一、文件制定背景依據

(一)制定的必要性和可行性。

臨時救助是指國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋,或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性的救助。解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難為目標,堅持應救盡救,確保有困難的群眾都能求助有門,并按規定得到及時救助,從源頭上化解社會風險、維護社會穩定。

市委、市政府有工作要求。《重慶市人民政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發〔2015〕16號)要求,結合《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發〔2017〕60號),要求“各區縣政府可根據指導意見制定具體實施辦法”。

區級工作開展有需求。我區現行《重慶市榮昌區人民政府關于印發重慶市榮昌區臨時救助辦法的通知》(榮昌府發〔20187)于2018年制定,第九章附則的附件15.《臨時救助審批結果通知書的救助渠道告知內容不符合新修訂的行政復議法規定。

(二)依據的主要上位法和上位規范性文件。

1. 《重慶市人民政府關于進一步健全臨時救助制度的通知》(渝府發〔2015〕16號),2015年3月16日起施行。

2. 《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發〔2017〕60號),2017年9月18日起施行。

、文件制定過程

(一)起草單位重慶市榮昌區民政局;行文單位:重慶市榮昌區人民政府辦公室。

《中華人民共和國行政復議法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月1日修訂通過,自2024年1月1日起施行。新修訂的行政復議法第二十四條第一款規定縣級以上地方各級人民政府管轄下列行政復議案件:(一)對本級人民政府工作部門作出的行政行為不的;……”,而原榮昌府發〔20187號文件在附件中的救濟渠道告知內容明顯與新修訂的行政復議法相沖突。

根據《國務院辦公廳關于開展涉及行政復議的行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的通知》(國辦函〔2023116號)、《重慶市人大常委會辦公廳關于做好涉及信用懲戒的規范性文件專項審查整改處置工作的函》(渝人辦函〔202342號),《重慶市司法局關于做好規范性文件清理后續處置工作的函》有關要求,區民政局對該文件進行了修改。

三、文件主要內容

(一)對《送審稿》主要內容、重要制度設計描述。

《重慶市榮昌區臨時救助辦法(送審稿)》共九章二十七條,主要根據救助對象實際困難類型、困難程度和自救能力三個方面對最臨時救助確定救助標準,根據家庭收入狀況和自救能力,確定救助對象。在文章結構、內容和條款上與原《救助辦法》完全一致。

(二)《送審稿》修改前后的內容及修改理由。

重慶市榮昌區人民政府關于印發〈重慶市榮昌區臨時救助辦法〉的通知》(榮昌府發〔20187)中,將《臨時救助審批結果通知書》中關于如對此決定不服,可在收到本決定60日內向榮昌區人民政府重慶市民政局提出行政復議。”修改為“如對此決定不服,可在收到本決定之日起60日內向榮昌區人民政府提出行政復議,或者在6個月內向人民法院提起行政訴訟”。

、聯系人及聯系方式

顏家輝:榮昌區民政局,聯系電話:61478884,手機號碼:13883506806


版權所有:重慶市榮昌區人民政府

主辦單位:重慶市榮昌區人民政府辦公室

承辦單位:重慶市榮昌區電子政務中心

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